【政策解读】《2022年朝阳区营商环境建设攻坚方案》政策解读
一、起草背景
近年来，在区委、区政府的高度重视下，朝阳区营商环境持续改善，各项改革目标稳步推进。为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及关于营商环境建设的一系列重要论述，全面落实国家和省《优化营商环境条例》，按照全省优化营商环境加快项目建设大会精神总体部署，我区持续对标一流水平，聚焦聚力强产业，抓招商、扩投资、稳主体、强创新，以营商环境之“优”促经济发展之“活，着力解决营商环境的痛点难点问题，扎实做好本年度优化营商环境工作，起草了《2022年朝阳区营商环境建设攻坚方案》(以下简称<方案>》。
二、制定原则
《方案》的起草，重点把握了三个方面原则：
一是充分调研，应接尽接。结合《2022年365bet手机网址多少_365bet注册送36_365bet足球联赛优化营商环境重点工作方案》中18个指标体系，48项工作任务，我们制定了工作任务认领清单，并向各区直部门、驻区管理部门征求意见，经多次沟通协调，最后确定凡是涉及我区各部门及驻区管理部门工作职责范围的任务做到应接尽接。
二是主动作为，延伸服务。在主动承接全市规定任务的同时，各部门将营商环境建设同本单位具体工作有机结合，创新性的提出具有朝阳特色的营商环境建设举措，把我区营商环境建设亮点工作和创新性的工作纳入到《方案》当中来。
三是创新举措，量化考核。在起草《方案》的同时，为了强化对部门的工作指导，我们同步草拟了《2022年朝阳区营商环境考核实施方案（试行)》，以任务清单的形式对营商环境建设工作进行督导和考核。
三、目标任务
朝阳区将继续锁定“全国第一方阵”目标，围绕打造“三强市、三中心”“六城联动”“十大工程”，以增强市场主体和人民群众获得感为出发点和落脚点，助力全区经济高质量发展。
四、主要内容
《方案》内容主要包括三部分：
（一）总体要求部分，主要是提出今年我区优化营商环境工作的指导思想、建设目标和工作思路，即全力打好营商环境攻坚战，在对标高位、争先进位中打造充满时代魅力的现代化首善之区，为长春经济社会高质量发展和可持续发展提供强有力的保障。
（二）攻坚任务部分，围绕政务服务便利化水平提升、市场准入退出便利度提升、工程建设项目审批优化、市政公用设施接入能力提升、招投标全程电子化、不动产登记服务能力提升、普惠金融服务水平提升、纳税服务流程优化、招商惠企助企纾困提升、行政执法检查能力提升、司法保护水平提升、城市品质提升等12项攻坚任务，制定了45项具体攻坚内容。主要体现了以下3个特点：
1.更加注重服务企业发展。在《方案》中，聚焦企业发展中遇到的痛点难点，推出了“一件事”集成服务，扩大惠企政策“免申即享”范围，推行开办企业“准入”到“准营”无缝衔接等一系列举措。通过招商进一步挖掘全区资源，开展“全、精、特、实”的助企服务，在服务指导企业做好疫情防控工作的基础上，全心全意为企业解难题、办实事，充分释放惠企政策红利，尽早实现稳产、达产、满产、超产。
2.更加注重激发市场活力。在《方案》中，以规范市场行为、激发市场活力为切入点，从招投标全程电子化、提升政银企融资对接能力、加大企业上市培育力度、探索“信用赋能、智慧监管”路径等方面着手，进一步推进劳动力市场透明监管，强化劳动力市场生产要素供给，加快促进科技企业“微成长、小升高、高壮大”，支持引导人才在市场机制下合理流动，激发人才创新活力。
3.建立“亲”“清”政商关系。对标“努力实现一流的营商环境”的高标准，坚持把优化营商环境作为全局性、基础性、根本性工作来抓，建立健全一套责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，层层压实责任，确保各项措施落地生效。真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，激发和调动各方面积极性和主动性，切实解决企业问题，着力做到“亲”而有度、“清”而有为。
（三）保障措施部分，重点从强化组织保障，加强监督考核，注重宣传引导三个方面提出工作要求。
五、注意事项
要坚持对标高位、争先进位，以问题导向、目标引领、数字赋能，持续发力、综合施策、务求实效，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范。
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